特朗普放宽俄柴油进口遭国会反对，乌能源设施仍遭袭

美国总统特朗普试图通过放宽俄罗斯柴油进口限制压低美国燃料成本、推动俄乌重返谈判桌，却在华盛顿和战场上同时遭遇阻力。

上周末，美国两党7名参议员质疑协议违反2022年国会通过的法律，要求特朗普政府撤回决定。与此同时，在特朗普上周日宣布俄乌进入“能源停火”状态后，乌克兰能源设施仍遭袭击，乌方称事先并未获知相关安排。

据媒体美东时间12日周一的报道，特朗普政府希望将俄罗斯柴油输美作为推动俄方重返和平谈判的筹码，向乌方传递美方愿意与俄罗斯开展合作的信号。但这项安排已引发美国国会两党议员反对，乌克兰方面也对协议能否真正约束俄方行动表示质疑。

围绕这项协议的争议，已从能源价格和对俄政策延伸至法律授权与停火执行问题。一方面，特朗普政府希望通过能源贸易释放缓和信号；另一方面，国会反对者认为，在俄罗斯继续对乌克兰发动袭击的情况下放松限制，可能削弱美国对莫斯科的施压。能源停火能否落实，也仍缺乏俄乌双方一致确认的安排。

两党7名参议员质疑协议违法，2022年禁令成新战线

这场争议的核心，是特朗普政府能否在现行法律框架下放行俄罗斯柴油进口。

据美国参议院外交关系委员会民主党首席成员珍妮·沙欣办公室10月11日发布的声明，7名参议员要求特朗普政府立即撤回允许俄罗斯柴油进口的决定。

共同签字确认参议员包括：共和党的缅因州参议员Susan Collins、阿拉斯加州参议员Lisa Murkowski、北卡罗莱纳州参议员Thom Tillis和犹他州参议员John Curtis，以及民主党的新罕布什尔州参议员Jeanne Shaheen、康涅狄格州参议员Richard Blumenthal和俄勒冈州参议员Ron Wyden。

这些议员援引国会2022年通过的对俄能源进口禁令，认为国会当时明确规定，在俄罗斯停止对乌克兰的侵略、停止威胁北约盟国之前，美国不应进口俄罗斯石油。他们指责特朗普政府的决定直接违背这项法律，而且政府既未与国会协商，也未提交法律要求的解释。

参议员们在声明中警告，美国不应在俄罗斯继续伤害乌克兰平民之际，为俄罗斯总统普京提供资金支持，并要求政府立即改变决定。

以上议员中，共和党参议员Tillis还在公开场合质疑协议的合法性。他在美国媒体的节目中表示，2022年的法律为解除相关限制设定了条件，其中包括俄罗斯撤出乌克兰领土。

特朗普政府此前则以总统宣布俄乌进入“能源停火”作为回应，但特朗普并未公布这一安排的具体条款。由此，争议不再只是政府是否应当调整对俄政策，也涉及行政部门能否绕开国会既有立法、以一项尚未明确的停火安排为放宽限制的依据。

白宫希望用柴油交易撬动谈判，降油价也是现实考量

据路透社10月12日周一报道，特朗普特使史蒂夫·威特科夫和女婿贾里德·库什纳在10月9日于迈阿密与乌克兰官员会面时表示，允许俄罗斯出口柴油是美国推动俄方重返谈判桌的举措之一。

报道援引知情者的消息称，美方在会谈中向乌方解释，特朗普政府认为，柴油协议能够向莫斯科释放美国愿意与俄罗斯开展合作的信号，从而为重启俄乌三方谈判创造条件。相关人士将这一思路概括为：先向俄罗斯释放善意，再要求俄方采取相应行动。

根据特朗普此前公布的安排，俄罗斯将向美国及全球市场供应超过225万桶柴油。美国政府希望，增加柴油供应有助于缓解国内燃料价格压力。随着美国11月中期选举临近，能源成本高企已成为共和党面临的政治难题。

不过，这项交易能否显著降低美国燃料价格仍存疑问。路透社援引专家观点指出，新增供应量甚至不足以满足美国交通运输行业一天的柴油需求。当前能源价格上涨还受到伊朗战事扰乱全球能源市场等因素推动，单靠增加俄罗斯柴油供应，难以解决更广泛的供需压力。

对俄柴油协议也并非孤立的商业安排。路透社报道称，特朗普政府此前还尝试通过制裁放松提议、矿产交易等方式争取普京配合，但这些举措尚未实质性改变俄罗斯的核心要求，也未能促成全面停火。

一名接近克里姆林宫的人士称，普京希望获得顿巴斯地区剩余约11%的控制权，并将其作为可以向俄罗斯国内宣示的胜利。乌克兰则表示不会再向俄罗斯割让领土。双方在领土问题上的分歧，仍是和平谈判难以取得突破的关键障碍。

特朗普宣布能源停火后，乌电厂及天然气设施仍遭袭

外交层面的争议尚未平息，战场上的最新情况又给特朗普宣布的“能源停火”蒙上阴影。

据本周一的报道，特朗普宣布俄乌进入能源停火状态后数小时，俄罗斯袭击了乌克兰哈尔科夫的第五热电厂，至少两次打击引发火灾。乌克兰总统泽连斯基表示，自己此前才第一次听说这一安排；随后，他表示乌方支持能源停火，但仍在等待美国公布具体细节。

据央视新闻，当地时间10月12日周一，乌克兰首都基辅遭袭，已造成1人死亡、11人受伤，袭击的详细情况仍在进一步核实。

同在周一，央视提到，乌克兰国家石油天然气公司通报，俄军当天凌晨出动无人机袭击哈尔科夫州天然气开采基础设施，造成关键设备受损并引发火灾，设施正常运行受到影响。乌方工作人员已进驻现场，开展设备检修、受损系统修复及后续火情处置。截至相关报道发布时，俄罗斯方面尚未对此作出回应。

这些袭击发生之际，俄乌双方尚未确认已达成并开始执行能源停火。袭击能源基础设施的行动与特朗普宣布的停火状态之间存在明显落差，也凸显了这一安排目前缺乏清晰、可核实的执行机制。

俄称追求长久和平而非停战，乌方愿对等停火

据新华社10月12日报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当天表示，俄方已在不同场合多次表明，俄罗斯需要的不是停战而是长久和平，俄罗斯将为实现这一目标竭尽所能。

佩斯科夫当天还在社交媒体账号发表补充评论说，如果乌克兰确实想举行选举，那么“普京总统将下达命令在选举日，仅限于选举日，不对乌克兰进行打击”。

对于特朗普宣布的能源停火，佩斯科夫表示，俄方对此暂无可发布信息，相关接触仍在进行中。这一表态意味着，至少截至当天，俄方尚未公开确认能源停火的具体内容与执行安排。

泽连斯基则表示，乌克兰支持特朗普提出的能源停火，如果俄罗斯同意实施，乌方愿意采取对等行动；如果俄方拒绝，乌克兰将在今年冬季作出回应。他同时指出，俄方尚未向乌方确认停火，乌方也未从俄罗斯的实际行动中看到停火迹象。

能源停火原本可以成为俄乌冲突降级的有限切口，但目前的情况显示，特朗普政府的政策设想与战场现实之间仍有距离：美国希望通过柴油贸易缓和对俄关系、降低燃料成本并推动谈判，国会部分议员却认为这可能违反现行法律；乌克兰虽表示愿意对等停火，但俄罗斯是否接受、停火范围如何界定，以及能源设施能否真正免受攻击，仍未得到明确答案。

在协议合法性、能源价格和战争谈判三重压力之下，特朗普政府能否将柴油交易转化为推动俄乌停火的筹码，仍有待观察。

俄副总理确认俄美谈判，俄柴油出口目标升至每月350万吨

美国国内争议持续发酵之际，俄罗斯方面进一步释放了扩大柴油出口的信号。

据俄媒12日周一报道，俄罗斯副总理诺瓦克表示，俄美正就柴油供应问题进行谈判。俄方有能力恢复柴油出口，预计到2026年底，每月出口量可能达到300万至350万吨，接近或超过此前危机发生前的水平。

俄罗斯柴油出口此前受到炼油设施遭乌克兰无人机袭击、国内供应压力以及俄方自行实施的出口限制影响。诺瓦克称，俄罗斯正评估美国为稳定全球能源市场、逐步恢复正常能源贸易所采取的措施，并表示俄方已开始提前部分解除柴油出口限制。

按照特朗普10月9日上周五公布的安排，俄罗斯将立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油，11月计划再增加50万吨，随后进一步增加供应。诺瓦克此前也曾表示，俄罗斯10月可供应约30万吨，11月可增至50万吨，12月可能达到100万吨；从中期看，月供应量有望达到300万吨。

需要注意的是，特朗普宣布的初始供应规模，与诺瓦克所称的年底出口能力并非同一概念。后者是俄罗斯对潜在出口能力的预测，并不意味着俄美已达成每月300万至350万吨的采购协议，也不代表这些柴油将全部输往美国。

诺瓦克还表示，增加柴油供应有助于平衡全球市场供需，并称全球柴油市场价格已出现约5%至6%的回落。不过，相关价格变化并不能单独归因于俄美协议，实际影响还取决于俄罗斯炼油设施恢复情况、运输能力及其他地区的能源供应。

对俄罗斯而言，扩大柴油出口不仅意味着恢复外汇收入，也为其能源出口政策提供了新的回旋空间。对美国而言，这项交易能否显著降低国内柴油价格仍有疑问：路透社指出，特朗普最初宣布的30万吨级供应量，仍不足以满足美国交通运输行业一天的柴油需求。

欧盟加码制裁，德总理拒绝效仿特朗普

特朗普放宽俄罗斯柴油出口限制，并未推动欧洲同步调整对俄政策，反而凸显欧美之间的分歧。

欧盟10月12日宣布新增制裁名单，将1569名个人和实体列入针对俄罗斯军事工业体系的限制措施。这是欧盟自2022年俄乌冲突全面升级以来，规模最大的一轮新增制裁名单之一，涉及826家俄罗斯企业和743名企业高管。欧盟称，相关对象参与了俄罗斯军事工业体系及武器供应链，其中超过一半与弹道导弹生产链有关。

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示，如果希望结束战争，就应继续加大对俄罗斯的压力，而不是放松限制。欧盟外交官员也强调，特朗普与普京达成的柴油安排令人担忧，但欧盟将继续执行对俄制裁政策。

德国总理默茨的立场同样明确。他表示，德国和欧洲不会接受通过放宽对俄限制来换取柴油供应的做法，德国将继续支持乌克兰，并坚持对俄罗斯实施制裁。

默茨认为，俄罗斯只有感受到真正压力，才可能认真参与谈判。特朗普提出能源停火后，俄军仍大规模袭击乌克兰民用能源基础设施，这更说明欧洲没有理由降低对莫斯科的施压力度。

德国国内则出现不同声音。德国选择党（AfD）等反对党借特朗普的柴油交易，要求德国政府考虑与俄罗斯达成类似安排，以缓解能源价格上涨给企业和消费者带来的压力。相关主张与默茨政府坚持制裁、继续援助乌克兰的政策形成鲜明对立。

由此，俄美柴油交易不仅冲击欧美对俄政策的协调，也成为德国国内围绕能源成本、对俄关系和乌克兰援助展开政治交锋的新议题。

印度质疑美国“双标”：为何美国可以买，印度却要受罚？

俄美柴油交易还引发了印度方面对美国制裁政策一致性的质疑。

此前，特朗普政府曾因印度大量购买俄罗斯石油而向印度施压，并通过关税等措施惩罚相关贸易。美国还推动扩大对购买俄罗斯能源国家的制裁工具，理由是这些能源收入有助于俄罗斯维持对乌克兰的战争。

但如今，特朗普政府为了压低美国国内燃料价格，转而允许俄罗斯柴油进入美国及全球市场。这一反差引发印度媒体和舆论质疑：如果购买俄罗斯能源会为莫斯科提供战争资金，那么美国自身进口俄罗斯柴油为何可以被视为合理，而印度的相关采购却受到惩罚？

印度方面正在评估这项安排对自身能源采购政策的影响。印度媒体指出，特朗普政府可能为美国进口俄罗斯柴油设置特殊豁免，但这也会进一步加深外界对美国制裁政策存在双重标准的印象。

这一争议对美印关系具有现实意义。印度长期强调能源安全和进口成本，认为购买俄罗斯石油是满足国内需求、控制能源支出的重要选择。若美国可以基于国内价格压力放宽对俄能源限制，印度也可能据此反驳美国此前对其采购行为的批评。

不过，俄罗斯柴油交易与印度此前购买俄罗斯原油的安排，在产品类型、贸易路径和法律适用上并不完全相同，不能简单视为同一项交易。真正引发争议的，是美国是否会在自身利益受到影响时采取更灵活的政策，却继续要求其他国家承担对俄制裁的经济成本。

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