美国公布Clarity Act最终版，重构道德规范与监管机制

美国参议院共和党人于周日公布了最终版《Clarity Act》（加密明确法案）条文，采纳了民主党提出的关键修改意见，并彻底重写了此前颇受争议的道德规范章节。

本次修订稿共计 635 页，比 9 月 10 日版本多出 5 页。参议院将于周二下午就“终止辩论动议”进行表决，该动议需获得 60 票方可通过，进入实质审议。

《Clarity Act》道德规范章节全面重构

参议员 Cynthia Lummis、John Boozman 和 Tim Scott 表示，本次文本修订反映了过去一年多来的两党协商成果，并计入了民主党提出的 126 项重要修改建议。

新版草案（EHF26724）在多处对行业要求进一步收紧。其中，道德规范部分尤为突出，不仅更名，更进行了全面重塑：

• 新增对“重大金融权益”的持有禁令，即任何人在过去 3 年内因发行或发起代币业务而获得主要收入的企业，若持有其 15,000 美元以上股份，须强制出让或设立盲目信托。上一版9 月草案对此并无任何持有限制。
• 适用范围进一步扩大，涵盖当选总统、当选副总统以及所有未宣誓的当选议员。
• 但依旧仅限于配偶范围。子女及其它受抚养人并未纳入条例，适用范围比现行联邦信息披露法更窄——后者要求官员申报受抚养子女的权益。
• 删除 2029 年失效条款及可分割性条款，即本规范不再设定明确的终止期限。
• 违规惩罚从以往的 10% 上限调整为 20% 起步，并根据通胀动态调整。处罚对象包括持有本身及相关交易。
• 允许各州总检察长提起诉讼。此前草案明确禁止州检察长和私人原告提起诉讼，本版草案删除了相关限制。

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《Clarity Act》道德规范部分的主要变更。来源：BeInCrypto

最终版《Clarity Act》除道德规范外的其他修订焦点

此外，交易所自营账户规则现已更名为“禁止自营交易”，其豁免条件也从原先“支持业务开展的活动”收紧为必须通过“必要性”测试，并且需遵守CFTC 最新规则。

对于交易所和钱包而言（而非发行方），新增“熔断机制”：如果美国财政部在 18 个月内发现社区银行存款大量流向稳定币，必须制定规则，只要收益“与”银行利息“类似”即可达标——这一标准低于法案现有的收益禁令，对交易所奖励计划构成潜在威胁。

“网络代币”现被定义为数字资产，而非数字商品，适用范围更为广泛。各州依然保留对欺诈行为的监管权，除非被联邦法律覆盖。CFTC 豁免事宜须按照商品交易法第 4(c) 条流程规范办理。

部分修改同样带来影响。软件开发者虽将免于 BSA 注册及金融机构身份认定，但失去了此前草案明确赋予的免受刑事“非法资金融送”指控的保护。

共和党：这将是民主党获得的最后版本

本次修订稿发布，正值美国前总统特朗普（Donald Trump）刚于上周五与顾问讨论相关伦理条款。记者 Eleanor Terrett 报道称，共和党方面正将该草案作为在周二“限制性辩论”表决前，向民主党抛出的“最后、也是最优方案”。

“特朗普总统自愿接受前所未有的伦理约束，将所有联邦民选官员、法官及其配偶纳入美国史上最为严厉的伦理管控范围。” 参议员 Lummis 表示。

Lummis将这次投票形容为检验民主党是否愿意接受谈判成果的关键考验。

“如果周二反对票占多数，就意味着反对对政界人士个人资产的新一轮实质性伦理改革……民主党已如愿达成诉求，现在是时候给出明确回应了。” 她补充道。

此番修订后的伦理条款能否换来共和党所需的 7 张民主党赞成票，明日即见分晓。

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