普京签署加密监管法，2026年9月起比特币可用于跨境贸易

俄罗斯总统普京日前正式签署了一项涉及加密货币全面监管的法律，为数字资产交易建立了合规许可框架。该法规自 2026 年 9 月 1 日起，允许比特币（$BTC）及其他数字资产用于跨境贸易。

这项举措为俄罗斯数字货币领域首次构建了完善的法律体系。此前，监管机构对加密货币活动仅处于法律灰色地带，几乎没有监督与规范。

俄罗斯新加密货币监管法如何运作

据塔斯社报道，在俄罗斯境内运营的加密交易所、经纪商及托管方，必须在俄罗斯央行（Bank of Russia）进行注册。获批平台需具备至少 1,500 万卢布的最低注册资本，同时需加入金融市场自律组织。央行将于 2027 年 7 月 1 日前分阶段实施完整注册要求，现有平台将获得缓冲期以满足新规。

这一要求紧随 7 月获得通过的加密法案。俄罗斯国家杜马在同一天完成了该法案最终表决。

新法律还明确了活跃交易的标准。监管部门将门槛设定为每月发生 2 笔或以上、金额累计不低于 350 万卢布的交易。该标准旨在区分持牌做市商与偶发性一锤子买卖的个人。

根据该法规，只有部分主流加密货币可面向公众交易。相关代币需满足过去两年内平均市值超过 5 万亿卢布、日均成交额超过 1 万亿卢布。当前仅比特币（$BTC）、以太坊（$ETH）与稳定币 $USDT 符合要求。

国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫（Anatoly Aksakov）在法令签署前曾为许可规则辩护。

“匿名钱包的大规模使用和加密货币的灰色流通，与合法市场的初衷相悖。”—— 阿克萨科夫表示。

此次立法是在此前允许企业从 7 月 1 日起进行加密支付结算外贸款项政策基础上升级而来。新法规进一步将这一渠道纳入全面持牌管理，取代此前的临时权宜措施。

散户投资限制与境内支付禁令

相较机构投资者，散户投资受到更严格的限制。未通过规定知识测试的“非合格投资者”，每年于每家获牌中介所购金额不得超过 30 万卢布（约合 3,690 美元）。目前，非合格投资者约占俄罗斯零售投资市场的 98%。

境内基于加密货币的商品与服务支付依旧被禁止。监管部门认为，此举有助于维护卢布稳定。官方担忧，深化本土加密货币使用场景可能削弱对卢布的需求。

推动加密货币交易合法化的背后，同样反映出制裁压力的持续加大。欧盟一系列制裁措施，已逐步收紧俄罗斯参与全球金融体系的渠道。

俄罗斯专家关于本土加密行业的应对之策意见不一。与此同时，欧盟最新一轮制裁已令俄罗斯用户获取加密服务变得更加困难。此前一轮制裁措施已直接针对俄罗斯加密行业予以限制。

因此，这项新法律将国家许可的加密交易渠道定位为高度可控的出口，为受西方制裁限制的外贸活动提供了合法合规的交易通道。

与华盛顿的监管进展形成鲜明对比。美国参议院银行委员会在 5 月以 15:9 的投票结果推动了加密市场结构法案——“CLARITY 法案”的进程。然而，该法案尚需通过参议院全体投票，与众议院版本协调一致并获得总统签署，距离正式落地仍面临多重障碍。相比之下，俄罗斯的加密监管法已正式签署，并将于 9 月 1 日生效。

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