川普同意CLARITY Act纳入伦理条款

川普同意在 CLARITY Act 納入倫理條款，掃清最後障礙；法案面臨參議院票數緊縮與時間壓力。

（前情提要：Clarity Act 清晰度法案卡關參議院！道德條款難產、川普白宮密會未表態，休會倒數引爆時間壓力）

（背景補充：白宮喊加密市場結構法案將在6月推進、最快8月表決，道德條款成過關關鍵）

7 月 21 日，據加密記者 Eleanor Terrett 援引訊息人士報道，美國總統川普同意在《CLARITY Act》（數位資產市場結構法案）中納入倫理條款，白宮就《CLARITY Act》倫理方案達成一致，為這項拉鋸數月的加密監管立法掃清了最後一個主要障礙。法案文本最快同日發布，但也可能略有推遲；截至訊息發出，民主黨方面尚未看到具體文本。

訊息發布後，Polymarket 上「《CLARITY Act》是否將在 2026 年簽署成法」機率反彈至 43%。研究機構 Galaxy Research 此前將其在 2026 年內透過的機率評估為大致五五開。

此前，7 月 16 日，川普與共和黨參議員 Bernie Moreno、Cynthia Lummis 以及白宮加密顧問 Patrick Witt 舉行會晤時並未當場達成一致，但協議在隨後的週一晚間由總統本人定案。該條款旨在規範總統、副總統、國會議員等聯邦官員在任期內從數位資產中獲利，核心爭議一直圍繞川普家族的 Meme 代幣和 World Liberty Financial。上月披露的財務檔案顯示，川普加密收入高達約 14 億美元，曾一度讓談判陷入瓶頸。

川普拍板：CLARITY 法案倫理條款破局 《CLARITY Act》若最終成法，將首次在聯邦層面對數位資產產業進行全面監管，明確 SEC 與 CFTC 的管轄分工。

美國眾議院此前已於 2025 年以 294 票對 134 票的跨黨派多數透過法案，參議院銀行委員會今年 5 月 14 日以 15 票對 9 票透過，目前正停滯於全體表決前的最後談判上。

法案文本預計未來數日公布，隨後交由參議院全體表決；視窗只到 8 月第一週休會前（參議院將在 8 月 7 日進入休會，至 9 月 14 日才復會），若透過還需返回眾議院複議及合併文本等，最後送到總統桌前簽署。

參議院的票數在 7 月中旬一度收緊。南卡羅來納州共和黨參議員 Lindsey Graham 結束烏克蘭訪問後，於 7 月 11 日夜間突發主動脈夾層去世，終年 71 歲，共和黨在參議院的席位一度由 53 席降至 52 席。

據美聯社報道，該州州長 Henry McMaster 兩天後任命 Graham 胞妹 Darline Graham Nordone 補位，她已於 7 月 14 日宣誓就職，議席隨即補回。

參議院變數：席次緊縮立法視窗迫近 但共和黨參議員 Mitch McConnell 自 6 月 14 日住院以來持續未出席投票，截至 7 月 12 日他本人仍宣告還沒準備好回到參議院，此後關於其是否迴歸暫沒有進一步訊息。

按照參議院第 22 號規則的終止辯論程式，如果 Mitch McConnell 屆時仍未出席，法案要在共和黨實際到場票數之外，再拿到至少 8 張民主黨選票才能過關。

川普此前在 Truth Social 發帖，呼籲參議院儘快透過《CLARITY Act》，稱此舉是為了紀念已故參議員 Lindsey Graham，並強調這也關乎防止中國在數字金融和人工智慧領域取得主導地位。

白宮層面的人事變動也能看出推進的急迫程度。加密顧問 Patrick Witt 原定本週因佐治亞州陸軍國民警衛隊強制訓練離崗，訓練已推遲，他將繼續留任推進立法；其副手 Harry Jung 則宣布兩週後離職。

白宮急凍：人事動盪推進立法進度 產業遊說方給出的立場很直接。Blockchain Association 執行長、前 CFTC 專員 Summer Mersinger 7 月 16 日在華盛頓特區 Injective Summit 上宣告，法案核心條款「已非常接近達成一致，只剩少量細節待敲定」，並稱倫理問題是「房間裡的大象」，是當前最大障礙。

她對國會喊話：「無論你們對倫理條款做出什麼決定，那真的不是我們關心的事，那是政治，是國會，是當選官員的事。但請不要讓它毀掉我們為法案其他部分付出的所有努力。」

Coinbase 副主席、前 SEC 官員 Ryan VanGrack 7 月中旬在 CNBC 上的表態更直白：「《CLARITY Act》已經到了一碼線，透過的勢頭顯而易見。」參議院多數黨領袖 John Thune 則給出更謹慎的判斷：「確實存在達成協議的路徑，但時間不多了。」

民主黨反撲：倫理條款被批不夠用 這幾句話說的其實是同一個意思：倫理條款怎麼寫我們不管，別拖累其他部分就行。

質疑聲主要來自民主黨一側，且直指倫理條款本身不夠用。參議員 Chris Murphy 7 月 14 日在 Facebook 發文批評，《CLARITY Act》「是加密產業支援的法案，旨在擴大其對銀行系統和更廣泛經濟的影響」，並明確要求「法案必須有條款規定總統及其家庭成員在任期間不得發行加密貨幣，無論是 Meme 代幣還是穩定幣……倫理條款必須覆蓋總統及其直系家庭成員」。

參議員沃倫、Jack Reed、Chris Van Hollen 等人也在 7 月中旬聯合表態，稱「無法支援當前版本的《CLARITY Act》」，理由包括需要更強的消費者保護、更嚴格的利益衝突和倫理規則、更多針對加密欺詐和市場操縱的保障。參議員 Mark Warner 直言：「我對進展非常悲觀。」

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