CLARITY 法案八月休会前通过可能性不大

CLARITY 法案支持声势迅速高涨，然而参议院领袖表示，该加密法案在 8 月休会前通过的可能性不大。

该法案将为美国加密行业设立首个明确监管框架，厘清各监管机构对不同加密资产的监管职责。虽然法案支持者终于争取到关键背书，但距离两党足够票数和留给表决的时间依然不足。

CLARITY 法案支持度快速攀升

目前，已有超过 200 家加密行业团体联合致信参议院，敦促尽快对该法案进行表决。其中包括区块链协会（Blockchain Association）、创新加密委员会（Crypto Council for Innovation）、数字商会（Digital Chamber）等主流组织。他们在 公开信中强调，制定明确规则有助于加密企业留在美国本土，推动行业合规发展。

Strong support continues to flow in for the Clarity Act. I wonder who else will come out in support of the bill today… 🤔 https://t.co/d35Ch96XGk

— Patrick Witt (@patrickjwitt) July 24, 2026

本周，该法案内容进一步强化。参议员 Cynthia Lummis 公布了最新修订案，进一步加强对用户资产的保护。假如加密交易所发生倒闭，用户资产将不会被归为公司资产。相比 2022 年 Celsius 和 Voyager 垮台事件，彼时用户多年无法取回资金，且最终仅收回部分损失。

执法部门的支持也在持续增加。继上周有组织表态支持后，美国最大警察工会——全国巡警兄弟会（National Fraternal Order of Police，代表逾 38.2 万名警员）于上周五 正式表态支持修订后的 CLARITY 法案。

🚨🚨 National Fraternal Order of Police Endorse Clarity Act

“…. the FOP's initial concerns have been satisfactorily addressed and we look forward to working with you to get the amended bill passed.” pic.twitter.com/GzrhQXnlDv

— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 24, 2026

该组织表示，在立法者对开发者保护条款予以完善后，“先前的担忧已获得妥善解决”。

但关键票数短期难以凑齐

当前，关键难题在于参议院需至少获得 60 票通过该法案。而共和党仅有 53 个席位，意味着至少还需 7 名民主党议员投下赞成票。目前暂无民主党人明确支持。

事实上，该法案并非全新提案。众议院早在 2025 年 7 月已率先通过，当时有 78 名民主党议员投下赞成票。CLARITY 法案拟将大部分加密资产监管权从美国证券交易委员会（SEC）移交给商品期货交易委员会（CFTC）。但参议院的博弈远比众议院复杂。

法案背后的真正分歧，聚焦于特朗普（Donald Trump）总统。根据其公开申报，去年他通过加密货币累计获利约 14 亿美元，其中大部分来自 $TRUMP 迷因币及其公司 World Liberty Financial。民主党阵营认为，这构成了重大的利益冲突。

共和党方面为缓解相关担忧，新增了新的道德规范。不过，民主党人士指出，这些规定存在诸多漏洞。实际上，只有特朗普（Donald Trump）的司法部才能执行这些规范，而司法部代理负责人 Todd Blanche 曾是特朗普的私人律师。此外，各州也被禁止介入相关监管。

远不止于此。相关条款还为上任前创建的代币开了后门，这意味着早于特朗普宣誓就职前几天发行的 $TRUMP 币正好被涵盖在内。再者，这些规范到 2029 年无论如何都将自动失效。

因此，原先支持该法案的两名民主党人士如今也转而反对。其中，Angela Alsobrooks 直言该方案“极其不靠谱且毫无严肃性，简直离谱”。民主党领袖 Chuck Schumer 也已要求党内成员在大选前集中火力应对特朗普。这进一步提高了投下赞成票的政治风险。

时间所剩无几

留给立法的时间越来越紧张。参议院整个 8 月仅剩一周工作时间，随后将于 9 月 14 日 之前休会。重返议会后，议事日程将被预算案和国防法案占据。

参议院领袖 John Thune 表示，希望至少能推动法案进入讨论流程，但对最终能否表决并不乐观。“我认为我们没办法及时完成相关工作，”他向媒体坦言。

市场投机者的信心也在下降。在加密博彩平台 Polymarket，法案今年通过的概率截至周五已跌至约 37%，而今年春季时还曾高于 80%。

2026 年 Clarity Act 通过概率。数据来源：Polymarket

研究机构 Galaxy 也已将今年法案通过的概率从 5 月的 75% 下调至 50%。而在周五的最新一次调整中，该机构进一步下调至仅剩 30%。

尽管如此，部分业内人士仍抱有希望。他们将法案推进受阻归咎于银行业阻挠，并认为最佳推动窗口或将在 11 月大选之后到来。

“国会投票通过并无太大障碍，但选举政治的噪音更为突出。这些‘杂音’将在 11 月之后逐渐消散，届时将出现一个或许短暂但非常现实的政策窗口。”Wintermute 交易公司政策主管 Ron Hammond 在接受《财富》杂志采访时如是表示。

在法案通过之前，加密行业的相关规定仍处于总统行政令的约束之下，未来总统可能彻底推翻现有政策。11 月大选后，民主党也有望赢得更多席位，重新制定规则。因此，未来两周或将决定参议院是否来得及推动立法。

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