美国众院委员会通过ARMA法案，政府没收BTC须冻结20年

美國眾院金融服務委員會以 28-21 票透過 ARMA 法案，擬將川普比特幣儲備政策法制化，政府沒收的比特幣須凍結 20 年不得變現，並要求季報透明審計。

（前情提要：川普的「私人」加密貨幣儲備計畫？明牌打廣告？實施具有極大不確定性）

（背景補充：分析師：比特幣重返 10 萬美元不需要新敘事！價格上漲自會創造利多，目前仍是「絕佳抄底區」）

美國眾院金融服務委員會 16 日以 28 比 21 票透過《2026 美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Act, H.R. 8957），將總統川普先前以行政命令建立的戰略比特幣儲備推進一步，朝向寫進聯邦法律邁進。這項由代表 Nicholas Begich 於 5 月 21 日提出的法案，核心是把政府透過民事與刑事沒收取得的比特幣，統一納入財政部管轄的「戰略比特幣儲備」與「數位資產庫存」，並強制凍結至少 20 年。

根據法案條文，戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve）專為比特幣設立，另外的數位資產庫存（Digital Asset Stockpile）則涵蓋其他被沒收的加密資產。Begich 在提案時點出關鍵問題：「我們不能讓比特幣被聯邦政府零散且不一致地保管，這帶來無法接受的資安風險，也無法清楚交代政府實際擁有多少。」

美國政府持有逾 32.4 萬顆 BTC，值約 247 億美元 根據 Arkham Intelligence 的鏈上追蹤，美國政府目前持有約 324,527 顆比特幣，以撰寫時的價格計算市值約 247 億美元。這些比特幣大多來自長期執法行動，包括 Silk Road 等暗網市場的沒收，分散在多個政府機構與不同的錢包地址中。

ARMA 法案要求所有聯邦機構提供完整的數位資產盤點報告，並建立季度「儲備證明」（proof of reserve）與第三方審計機制。這項透明化設計的目的，是讓外界能清楚追蹤政府持有的加密資產數量和流向，避免過去多年沒收資產「不知去向」的情況。

20 年凍結、允許州級存入聯準會 法案最引人注目的一條是 20 年持有條款：進入戰略比特幣儲備的比特幣，在 20 年期間內不得出售或變現。這條款本質上是把比特幣從「可變現的執法收益」變成「長期國家儲備資產」，與黃金儲備的定位接近。

法案同時授權研究「預算中立」的比特幣擴儲策略，意思是探索在不增加財政負擔的前提下，讓政府持有更多比特幣的合法途徑。另一項突破是允許各州政府將持有的比特幣儲存在聯邦儲備系統（聯準會），為未來州級比特幣儲備鋪路。

確認私人持有與自託管權利 ARMA 法案在建立國家儲備的同時，也明文確認私人持有比特幣和自託管（self-custody）的權利。法案將「掌握私鑰」描述為「數位時代金融主權、隱私與個人自由的基礎原則」。這個措辭在加密政策史上較為罕見，等於在聯邦層級承認自託管的合法地位。

比特幣政策研究所（Bitcoin Policy Institute）執行董事 Connor Brown 在 X 上表示，這是「比特幣政策的真正歷史性進展」。Strive CEO Matt Cole 早在 5 月就將此法案稱為「華盛頓能推出的單一最重要加密法案」。

後續觀察：參院與眾院全體仍是未知數 委員會表決只是立法程式的第一步。ARMA 法案接下來需要在眾議院全體會議和參議院分別透過，才能送到總統案桌。鑑於目前共和黨在國會的控制力，以及川普政府對比特幣立場的轉變，法案透過的可能性正在提高，但參議院的程式障礙和民主黨的態度仍是不確定因素。

從產業角度看，如果 ARMA 成功立法，這將是美國政府首次以法律形式確認比特幣作為國家儲備資產的地位，其意義不亞於比特幣 ETF 在 2024 年獲得 SEC 核准，前者開啟的是機構投資的門，後者則是把比特幣正式寫進國家金融基礎設施。