日本拟将CPTPP秘书处设在日本并主导扩员

在澳大利亚墨尔本举办的CPTPP部长级会议记者会（2025年11月）

CPTPP的12个成员国将于11月在越南举行相关部长级会议。如果顺利，可能确定常设秘书处的设置地及职能。日本计划抓住这一时机，提出将秘书处设在日本……

日本政府将推动《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）常设秘书处设在日本。准备在11月的相关部长级会议时提出。在各国纷纷提交加入申请的背景下，日本将发挥主导作用，确保审查顺利进行，推动该框架扩大。

CPTPP的12个成员国将于11月在越南举行相关部长级会议。如果顺利，可能确定常设秘书处的设置地及职能。秘书处的构想于2024年前后提出，已在2025年的部长级会议上就设立“支援小组”达成基本协议。

日本计划抓住这一时机，提出将秘书处设在日本。日本经济产业省和外务省等已在2027年度预算的概算要求中列入了相关经费。设想从该年度起，为租赁办公场所等用途确保资金。

日本首相高市早苗5月在河内发表演讲，表示“将推进CPTPP的扩员”。尽管特朗普政府抛弃多边贸易框架，日本仍将CPTPP作为贸易政策的支柱。

日本将主导CPTPP围绕三大核心推进扩员

2025年，CPTPP轮值主席国澳大利亚与欧盟举行首次对话（墨尔本）

日本政府认为，在推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）扩员的过程中，常设秘书处设在日本变得很重要。目前考虑的CPTPP扩员主要有三大核心。

一是成员国的尽快扩员。随着加入申请接连不断，各国和地区的贸易惯例是否符合CPTPP原则等调整工作可能会进一步增加。

CPTPP于2024年批准英国加入，成员国增至12个。与英国的谈判由日本主导。5月，秘鲁政府宣布已原则上同意哥斯达黎加的加入。

目前，6月时确定将与印度尼西亚、菲律宾和阿联酋启动“预备性磋商”。此外，柬埔寨、阿根廷等国提出了加入申请，韩国的李在明政府也表示关注。

每个有意加入的国家将被指定一个谈判窗口国。有观点指出，特别是新兴市场国家担任谈判窗口时，需要在谈判经验和人员方面提供支持。若设有秘书处，则可全面协助，同时更容易汇总各成员国的意见。

第二个核心具有协调CPTPP协定修订的作用。

在2025年于澳大利亚举行的部长级会议上，决定将建设有韧性的供应链纳入修订范围。旨在针对重要物资供应中断等情形，建立相应的合作机制。

作为成员国的加拿大、澳大利亚和智利等是重要矿产和能源的生产国，如果能推进合作，将有助于应对异常事态。日本在稀土采购等方面依赖中国，供应链存在隐患，因此期待尽早开展合作。

作为协议修订的对象，涵盖电商、海关及贸易便利化等方面。

第三是与其他多边框架的对话。CPTPP于2025年首次与欧盟和东盟展开对话。在扩大自由贸易和构建供应链方面推进不依赖美国的合作。

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作者: 日经中文网

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