SEC发布Reg Crypto规则草案，开放60天意见期

美國證券交易委員會（SEC）上週正式發布俗稱「Reg Crypto」的加密貨幣募資規則草案，擬為加密公司與開發者列出以發行代幣籌資的合規界線，並開放公眾 60 天陳述意見。業界肯定方向正面，但多位法務人士仍呼籲國會通過《Clarity Act》補足框架缺口。

（前情提要：【重要內容整理】美國國會眾議院舉行的加密貨幣與ICO監管聽證會）

（背景補充：a16z 監管團隊報告》一覽最新全球 Crypto 法規大事件整理：SEC、CFTC、司法部….）

美國證券交易委員會（SEC）上週正式發布俗稱「Reg Crypto」的加密貨幣募資規則草案，列出加密公司與開發者如何在不觸犯證券法的前提下，以發行代幣為自家新創籌措資金的具體條件。這是近年美國聯邦層級罕見的一次正式規則立案，也是 SEC 從零散員工意見、轉向制度化監理的訊號。

Reg Crypto：代幣募資終於有白紙黑字界線 草案的核心，是替「用發幣為公司籌資」這條路徑（也就是過往常見的募資代幣模式）訂下合規框架。根據新創預計籌募的規模與營運方式，草案提供不同條件與分級規則，SEC 官方公告全文列出細節，並從即日起開放公眾 60 天陳述意見。

Cahill Gordon & Reindel 律師事務所合夥人 Lewis Cohen 直言：「這走了很長一段路，方向性絕對正面，SEC 投入的時間、努力與精力值得肯定。」但他也提醒，草案只是墊腳石，業界真正需要的完整框架仍寄託於國會立法。

川普聯手業界喊話：通過《Clarity Act》

美國總統川普上週三與多位加密與傳統金融業者高管同臺開記者會，公開呼籲國會通過《Clarity Act》。同臺者包括 SEC 主席 Paul Atkins、CFTC 主席 Mike Selig、Coinbase 執行長 Brian Armstrong 與 Kraken 執行長 Arjun Sethi 等人。

記者會次日，CFTC 創新顧問委員會接著登場。Selig 在場表示，若《Clarity Act》未能成為法律，CFTC 也已準備好主動啟動自家管轄的規則制訂工作。換句話說，SEC 與 CFTC 兩大聯邦監管機構都已把「正式法律」當作下一步，而非停留在口頭表態。

為什麼重要：從「員工意見」到「正式立案」

川普政府上任以來，SEC 對加密貨幣多數時候以工作人員聲明、政策指引處理，並未真正展開正式立法程序。「Reg Crypto」是少數進入正式規則立案的案子，象徵監督從空中喊話走向實際落地。但草案仍需要時間完成最終程序，業者再需時間合規，這中間的窗口，恰好是《Clarity Act》能否在國會過關的關鍵期。

市場觀察與後續看點 對想發幣募資的新創而言，這份草案等同把過往「能不能發」的灰色地帶，變成「該怎麼發才合規」的具體指引，有望降低 ICO 募資的整體法律風險，吸引更多項目方把代幣發行當作正規資金管道。可後續有兩個觀察點：其一，60 天公眾日結束後，SEC 能否在任期內完成最終規則並放行合規代幣；其二，若國會最終通過《Clarity Act》，它以更高的立法位階蓋過這份草案，將讓 Reg Crypto 的規定退居次位，兩條路線的競速，決定美國代幣募資的長期遊戲規則。亞洲市場也值得留意：臺灣與日本的監理做法多以「證券商法規納管」為主，未如美國單獨訂立代幣募資草案，各國差異這輪政策將如何推進，值得持續追蹤。