前CFTC主席：CLARITY法案非行业生死线

加密行业最具影响力的前监管者呼吁业内，不必将 CLARITY 法案视为行业存亡的“生死线”。曾于 2017 年至 2019 年担任美国商品期货交易委员会（CFTC）主席的 Chris Giancarlo 强调，无论立法与否，技术创新依然会持续推进。

Giancarlo 依然支持该法案通过。但他认为，整个行业过度寄希望于一项自进入参议院后已“搁置” 80 天的立法案文，将其作为对外传递的主要诉求。

CLARITY 法案并非创新前提

在最近的一次专访中，Giancarlo 表示，行业已经过度依赖这项法案。

“我想对加密行业说，也许是时候不要再把 CLARITY 法案看得太重了。”他如是说道。

焦虑情绪与推进进度直接相关。2025 年 7 月 17 日，众议院以 294 票对 134 票通过 H.R. 3633 法案。2026 年 5 月 14 日，参议院银行委员会以 15 比 9 的投票结果推进了该法案。

但法案仍未进入参议院全体投票环节。根据参议院日程，议员们将于 8 月 10 日至 9 月 11 日休会，留给法案的正式审议窗口仅约一周左右。

Giancarlo 还援引了互联网技术立法的先例进行类比。

“行业一直在说我们需要明晰监管、需要法律框架。是的，我们的确需要。但互联网发展至今，30 年来从未有过专门的立法授权。即使没有明确监管，创新依然会继续。”

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这一表态，与 CLARITY 法案最积极的支持者——MicroStrategy 以及法案主要发起人 Cynthia Lummis——的宣传立场形成鲜明对比。

Giancarlo 支持法案的原因

Giancarlo 的立场并非反对，部分原因还带有个人情感因素。法案第 503 条明确写入了 LabCFTC 的相关规定，该机构正是他在 2017 年担任代理主席期间创立的金融科技办公室。

他希望华盛顿的每一家金融监管机构都能实施类似的举措。

“我当然希望 CLARITY 法案能够通过，但我们也必须做好准备，它可能无法落地，而世界依然会继续前行。”

令他担忧的先例

Giancarlo 也指出，立法往往会带来监管监控的加强。根据美国 119-27 号公共法案，即 GENIUS 法案，获批的稳定币发行方需遵循《银行保密法》的相关规定。

而 CLARITY 法案也将同等标准适用于数字资产交易。Giancarlo 认为，这种做法实际上侵犯了第四修正案下的隐私权。

如果 CLARITY 法案受挫，会发生什么？

目前 CFTC 仅有一名经参议院批准的高管在任。Michael Selig 于 2025 年 12 月宣誓就任第 16 任主席，他是五席中唯一在任的委员。

Giancarlo 预计，无论有无新的法律出台，监管机构都会继续推进相关工作。

“这种变革无论 CLARITY 是否通过，都会持续推进……CLARITY 能让变革更加有序，但这并不会阻挡变革的脚步。”

他认为，法案受挫后，真正的建设者将与旁观者分道扬镳。

“如果 CLARITY 最终没能通过，……敢于突破的人将迎来更高溢价。”

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