日本通过骨太方针，重点投资AI和半导体

日本首相高市早苗在经济财政咨询会议和日本增长战略会议上发言（7月21日，首相官邸）

重视对AI和半导体等增长领域的投资，但未提实现基础财政收支的盈余。这是一种通过经济增长扩大GDP、最终减少债务的思路……

日本政府7月21日在内阁会议上通过了“经济财政运营和改革基本方针（简称骨太方针）”。重视对人工智能（AI）和半导体等增长领域的投资，但未提实现基础财政收支（PB）的盈余，而是力争通过增长来改善财政。

这是高市早苗政府首次制定的经济和财政政策基本方针。21日上午，日本经济财政咨询会议和日本增长战略会议联合召开，敲定了“骨太方针”和增长战略。

高市表示“将终结过度的紧缩意识和对未来投资不足的趋势，彻底扶持国内投资”，强调要一体化实现强有力的经济建设和财政的可持续性。

“骨太方针”反映了高市政府提倡的“负责任的积极财政”。在少子老龄化和人口减少的情况下，也要以政府投资为杠杆提高增长力。此举旨在实现加薪和投资的良性循环。

此次“骨太方针”设想到2040年度，政府和企业实现370万亿日元规模的投资。以人工智能、半导体、量子、新一代能源等17个战略领域的62种产品和技术为对象。在增长战略中写入各领域的具体投资目标和产业培育路线图。

设立了“强大而富裕的日本”投资框架。日本政府将不再像以往编制预算那样统一控制财政支出整体。有助于未来增长的领域将在多个年度内重点分配预算，不设预算要求的上限。

日本政府估算认为，通过这些投资，2040年度的民间设备投资将增至每年250万亿日元，名义国内生产总值（GDP）增至近1100万亿日元。

力争摆脱对补充预算的依赖，经常性的措施在最初预算中采取措施。补充预算仅限于应对灾害和经济危机等紧急性高的项目。此举旨在提高政府支出的可预见性，促进与市场的对话。

此次的“骨太方针”没有突出历届政府一直重视的财政健全化。对于国家和地方的基础财政收支，提出“不机械地追求单一年度的盈余”。将把财源灵活地投向保增长投资和安全保障等必要的政策。

另一方面，此次的“骨太方针”将债务余额占GDP的比重稳定降低作为财政目标的核心。这是一种通过经济增长扩大GDP、最终减少债务的思路。

日本的债务余额在七国集团（G7）中处于最高水平。市场警惕财政纪律的放松。

日本政府在“骨太方针”中提出，“在确保市场信任的同时，实现全年国债发行额等的具体化”，强调将继续就财政运营向国内外投资者和市场相关人士进行透明度高的说明。

也流露出对日本央行独立性的顾虑。提出日本政府和日本央行将紧密合作，力争持续稳定地实现2%的物价稳定目标。

脚注中提及《日本银行法》第3条，明确表示“货币政策的具体方式由日本央行负责”。这句话在草案中没有。

高市政府在2月的众议院选举中承诺降低食品消费税，但此次并未提及具体税率。根据跨党派的“社会保障国民会议”的中期总结，提出“在8月上旬之前敲定方针”。高市政府正考虑将消费税率下调至 1%。

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