财政部分步调整电池消费税，新型电池免税至2028年底

7月17日，财政部、海关总署、税务总局发布公告，自2026年9月1日起，分步调整部分电池产品消费税政策。

根据公告，此次政策调整将分类分步对部分电池恢复征收消费税。自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，按照4%税率征收消费税。自2027年4月1日起，对光伏电池（又称“太阳能电池”）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，按照4%税率征收消费税。

同时，部分新技术电池在一定期限内享受消费税免税优惠。根据公告，自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

清华大学苏州环境创新研究院天工智库特聘新能源领域专家吕锦标接受记者采访时表示，本次政策核心亮点在于针对新型电池技术产品实施阶段性免税政策。现阶段纳入免税范围的产品均尚未实现大规模量产，属于亟需政策扶持培育的新品类，阶段性免征消费税，能够有效鼓励行业新技术的探索。

上海有色网锂电分析师杨玏认为，从技术路线看，政策相对利好钠离子电池、固态电池等仍享受免税的新型路线。免税政策能够降低固态电池早期产业化负担，并强化电池厂和车企持续投入的意愿。从成本端看，2%消费税预计将增加电芯成本约0.006元/Wh至0.008元/Wh，4%阶段影响进一步扩大。该成本不会完全由单一环节承担，而会在电芯厂、车企、储能集成商和终端客户之间重新分配。

钙钛矿企业光因科技创始人温言杰向记者分析，本次电池消费税是差异化调控政策，对晶硅电池有序恢复征税、钙钛矿及叠层光伏电池实施免税，标志着政策扶持重心转向新一代光伏技术路线。

“晶硅电池产业成熟、规模化程度高，度电成本优势显著；钙钛矿尚处产业化初期，综合成本偏高。阶段性免征消费税可有效缓解钙钛矿量产爬坡阶段的成本压力，增强钙钛矿、叠层产品竞争力。2026年至2028年是钙钛矿电池从中试走向规模化量产的关键周期，本次免税政策实施时间窗口与行业发展节点高度契合，扶持时机精准。”温言杰说。

先导智能相关负责人表示，本次电池消费税政策调整，将有助于加快钠离子电池、固态电池、钙钛矿电池等技术的商业化落地与产能扩张节奏，推动头部电池厂加快推进新型电池扩产规划、加快中试线转量产线进度，设备采购意愿有望持续提升，中长期利好新型电池设备需求释放。

该负责人进一步表示，先导智能已布局钠离子电池、固态电池、钙钛矿电池等技术路线智能制造装备，均具备全流程整线自主研发与交付能力，当前已批量供货国内外头部电池企业，设备交付与客户验证进度处于行业前列，并持续收获重复订单。相较于传统锂电设备，公司上述新型电池业务技术壁垒更高、产品毛利率水平更优，本次行业政策红利释放，利好公司业绩进一步提升。

在杨玏看来，整体来看，消费税政策的产业意义是推动成熟锂电承担更完整的市场化成本，同时为下一代电池技术继续保留孵化空间。短期看，电芯企业成本和利润承压；中期看，行业集中度可能进一步提升；长期看，电池行业竞争将由单纯价格竞争，逐步转向制造成本、技术路线、客户质量和全球化能力的综合竞争。

作者：邱思雨

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