CLARITY法案第604条遭执法与天主教联盟反对

本周，两大联盟就 CLARITY 法案发起新一轮施压，接连致函相关部门，对该数字资产法案的第 604 条“开发者免责条款”表达高度关切。

执法机构表示，他们关注的核心问题仍未获得解决。而天主教反人口贩运网络更是进一步呼吁参议院领导人，在推进法案前，务必重新审视这一条款。

CLARITY 法案第 604 条为何引发巨大争议？

第 604 条即为《区块链监管确定性法案》。该法案明确规定，“无控制权的”开发者或相关服务提供方，仅因编写软件或支持区块链基础设施，不应被视作资金转移服务商。

该条款保留了对明知协助犯罪资金流转者的法律责任，并维持现行的反洗钱（AML）监管权限。因此，支持者认为，这是一项有助于保护开发者、而非为不法分子开绿灯的修正案。

而批评方则警告，这一条款可能令执法部门在调查和追诉非法行为时面临更大阻力，整体风险不可忽视。

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两大联盟，剑指同一目标

首封联名信来自代表逾 70,000 名检察官、警长和执法人员的多个组织。包括全美地区检察官协会（National District Attorneys Association）、NAAUSA、国际警察局长协会（International Association of Chiefs of Police）以及全国警长协会（National Sheriffs’ Association）均参与签署。

该信函致函代理司法部长 Todd Blanche 和白宫加密顾问 Patrick Witt，警告称，若豁免范围过宽，恐将变相保护非法资金流转的中介方。

“监管确定性不应以牺牲问责、透明、受害者保护或公共安全为代价。”信中如是写道。

🚨NEW: In a letter to administration officials, a group of four law enforcement organizations say they remain concerned about certain provisions in the Clarity Act, including Section 604 (the Blockchain Regulatory Certainty Act), arguing it would create gaps in oversight and… pic.twitter.com/y8FQ0HKjp0

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) June 23, 2026

信中还指出，他们的担忧不仅限于第 604 条，CLARITY 法案的多项条款可能削弱行业透明度与问责机制，并在反洗钱/反恐怖融资（AML/CFT）防线上留下空白，影响执法部门打击金融犯罪、保护受害者和维护国家安全的能力。

“具体而言，该法案并未确立一套适用于其他金融中介的全面监管措施……与此同时，部分条款甚至可能让部分参与者群体——包括混币服务商、资金搅拌器及部分去中心化金融（DeFi）项目——规避应有的合规要求，尽管这些服务在掩盖与转移非法资金方面扮演了关键角色。”联名信还指出。

与此同时，第二封信来自反人口贩运联盟（Alliance to End Human Trafficking），该网络由天主教修女及相关维权人士组成。信函致参议院领袖 John Thune 和 Charles Schumer，强调第 604 条可能加剧贩运和洗钱风险。

“我们尤其担心，604 条款下的部分规定或将导致监管出现广泛豁免和模糊地带，这可能会让相关部门更难以有效监控与贩毒、组织犯罪、儿童剥削、规避制裁及其他滥用行为有关的非法金融活动。”联盟在声明中表示。

面对双重压力，谈判代表正在测试能否对 604 条款收紧修订，以争取法案目前仍缺失的民主党关键票数。

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